专家说法|广东观音山国家森林公园总体规划修编遇阻，行政不作为可起诉
    特约记者 李海波

    上世纪九十年代，广东东莞市樟木头镇石新村委乘着改革东风，想办法搞活经济。他们除了卖地盖楼，还将一片山林拿出来做公园搞旅游开发，首先是赛马场。但由于遭遇资金困境，导致整个公园项目也烂尾，引起村民不满而举报，之后被报纸报道。村干部们无奈而欲将整片山报价1700万元出售，但无人问津。之后就打算将此价加上50年利息，折算成每年的承包费而承包出去，还是无人接盘。村干部就无数次找到曾帮过忙的东莞名商黄淦波，求其接盘。于是在1999年11月30日，石新村委和黄淦波签订了为期50年的承包经营合同。合同面积是1万亩，在合同上表述的边界界限非常清晰，涵盖的内容、权责也非常清晰。为了规范化建设，在第2年就成立了东莞市观音山森林公园开发有限公司，黄淦波是投资人、法人代表。签约后就开始了观音山的创建、发展。2000年12月，东莞市政府批准成立16个森林公园，其中就有东莞市观音山森林公园，规划面积是26000亩。

观音山公园绿色盎然的生态环境
    在观音山人的智慧和苦干中，观音山是集森林氧吧、文化体验、姻缘许愿于一体的国家AAAA级旅游风景区。2005年12月23日经原国家林业局批准，观音山公园升格为广东观音山国家级森林公园。2006年10月，被联合国授予“国际生态旅游示范基地”。2007年11月又被联合国环境规划署授予“中国最具发展潜力的企业”，2007年被评为“中国十佳休闲景区”，2008年被评为“中国休闲旅游最佳目的地”。先后被省林业局、旅游局评为“广东省森林生态旅游示范基地”，被联合国相关组织评为“国际生态安全旅游示范基地”，成为了全国发展森林文化旅游事业的成功典范。

广东观音山国家森林公园核心景观
    发展好了，效益来了。自然引起了不少人的眼红。市领导有的索要干股，也有索贿的，之后更在黄董投资上亿的情况要花3千万买回，并且不是给现金，只是给一栋旧的厂房。没达到目的蛀虫们便进行了疯狂的报复：西气东输工程违法施工、南方电网工程违法施工、从莞高速工程穿越山体、公园内违法违章建筑、村民毁林千亩种植果树及蔬菜、村民纵火、交通事故违法执法、申请门票市场调节价遭拒、建设防火通道反被罚、市相关部门个别选择性的故意封杀公园的宣传推广、观音山负责人和高管长期处于被绑架和暗杀威胁中等事件层出不穷，令人难以想象！而某官员以权恶意干预加剧周边社区与观音山公园矛盾，更是导致社区和公司官司打到最高法，2013年最高法判决合同有效，才告一段落。而公园里建豪华别墅和豪华坟墓等违法事件，经央视等中央媒体报道依旧没人查处。


  《民主与法制时报》报道

  法治日报社《法治周末》报道    虽然利用职务之便侵犯观音山公园合法权益企图谋取个人利益的部分官员已经被绳之以法，但是观音山公园因为被侵权而遗留下来的诸多历史问题和法律问题仍然没有得到合理、合法和有效的解决，而且有些问题又不断地衍生出新的法律问题和阻碍发展的问题。
    更令人气愤地是，观音山国家森林公园的总体规划工作一直受阻，至今仍无法完成。
    根据国家林业局森林公园管理办公室的规定，2005年观音山被评为国家森林公园之后，要求在两年之内必须完成国家森林公园的总体规划工作。观音山在2007年就完成了观音山国家森林公园的整体规划工作，当时也报请了国家林业局的批准同意，观音山公园总体发展就围绕着2007年这个国家林业局批准的总体规划来推进。但由于时任市委书记的刘志庚等人设置了很多的阻力并故意引导一些国家的重大项目穿越观音山，对观音山整个发展造成很大的破坏，也导致了观音山在2007年这个总体规