胡星斗：建议提高农民基础养老金至每月500元      我在2008年撰文《关于尽快建立农民普惠制养老金制度的建议》（见附件），2009年，国家建立农村养老保险制度，对于当时已满60岁的农民可以每月领取55元基础养老金，以后年满60岁的，逐年缴纳保险费，届时可领取基础养老金。基础养老金从最初的每月55元，目前已经提高到110元左右。    现在的问题是农民的基础养老金仍然太低，不足以维持最基本的生活，建议全国提高到至少每月500元；同时按照农民缴费的情况实行差别待遇，即“基础养老+个人账户”，养老金从每月500元到1500元不等。国务院在2014年印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，确定2020年前全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，现在已经过了2020年，统一的养老保险制度还有待努力实现！    根据2018年发表的《中国老龄事业的发展》白皮书，全国60岁以上的农村老人约9000万人，由于养老金整体过低，绝大多数农村老人的养老状况堪忧，甚至在一些地方农村老人自杀现象严重。    如果将全国农民基础养老金提高到每月500元，一年6000元，全国财政需支出5千多亿元，但是农民实际上是缴费的，每年从100元到500元不等，加上中央政府和地方政府补助基础养老金的50%～100%，各级财政新增负担只有4千多亿元。相对于目前中国每年30余万亿的政府总收入，提高农民基础养老金至每月500元完全可行。    至于农村土地养老和家庭养老的局限性，以及解决农民养老的迫切性必要性，请参照附件。    总之，在已经全面实现小康的今天，我建议中央政府研究提高农民基础养老金的标准至500元以上，从而让农村老人过上有尊严的小康生活。                              胡星斗                        2021.12.18
​​  附件： 关于尽快建立农民普惠制养老金制度的建议      2008年12月26日央视《新闻1+1》报道了69岁的湖南农民付达信因为年老体衰、无力供养而到北京持刀“抢劫”以图坐牢“养老”的悲惨事例。    我建议中央考虑研究一下为1.1亿60岁以上农村老人提供普惠制的养老金。    养老金的发放标准按照地区发达程度的不同而有所差异，大致为每月100元至300元，全国总共约需2千多亿元，相对于今年约6万亿的财政收入，国家完全有能力负担。    目前，中国的养老保障十分薄弱，据2007年9月27日人民日报海外版，2006年全国城市+农村，参加养老保险的人数仅为1.293亿人。    据劳动与社会保障部和国家统计局联合发布的《2006年度劳动和社会保障事业发展统计公报》，2006年末全国参加农村养老保险人数为5374万人，仅有355万农村老人领取了养老金。    有人说，农村老人可以依靠家庭和土地养老。    但是根据调查，农村老人与子女住在一起的比例虽然高达88.7％，但是收入来源、生活料理依靠老人自己的比例分别达到50.7％、82.2％（民政部农村社会保险司：《农村社会养老保险文件汇编》）；目前农业生产成本很高，收入极低，许多农民种地亏本，而农民又没有土地所有权，土地使用权也受到农业用地不能转作非农用途等限制，农民很难获得财产性收入，所以，大部分农村老人难以依靠土地解决自己的养老问题，最多只能苟活生存、勉强度日。    可见在农村，家庭养老和土地养老的保障层次过低，也容易产生复杂的家庭矛盾，老年人极易陷入贫困生活，许多老人的晚景凄凉。    还有人说，现在不是实行了农村低保吗？低保不是可以解决农村老人的养老问题？    的确，2007年在全国农村推广的最低生活保障制度，已经有3451.9万农村居民受惠。    但是，其覆盖面仅占农村人口的4%左右，比例仍然太低，低保金额也过少。    根据世界银行的统计，按照购买力平价（PPP）计算、每人