专家谈如何保护民营企业家：以广东观音山国家森林公园为例
      特约记者 郑义
    在东莞市樟木头镇，有个闻名世界的广东观音山国家森林公园，是全国首家民营国家级森林公园。观音山坐拥东莞市内最大最完整的原始次生林，被誉为“南天灵秀胜境，森林康养福地”，是集森林氧吧、文化体验、姻缘许愿于一体的国家4A级旅游风景区。
    谁知道1997年的她还是樟木头镇石新村（现为石新社区）开发的村集体林地，1999年因为资金不足等原因无法发展，村委蔡书记便多次联系民营企业家黄淦波接手。黄淦波考虑再三后，在诸多亲朋的反对下答应接手这个投资大、风险大、回报周期长、前途渺茫的森林旅游开发项目。经樟木头镇政府批准，石新村委与黄淦波在1999年11月30日签定《东莞观音山联合开发合同书》，经营权承包期为50年。2000年12月31日东莞市人民政府正式批准东莞市观音山森林公园成立，公园面积为26178亩。
    在黄淦波及观音山人共同努力下，2005年12月23日东莞市观音山森林公园被评国家林业局批准为国家级森林公园，成为全国首家民营企业申报、管理和经营的国家级森林公园，国家林业局发文评价“广东观音山国家森林公园是全国的一块样板”。2006年10月，被联合国授予“国际生态旅游示范基地”，2007年被评为“中国十佳休闲景区”，同年广东省林业厅批准了《广东省观音山国家森林公园总体规划》，同年11月又被联合国环境规划署授予“中国最具发展潜力的企业”，2008年被评为“中国休闲旅游最佳目的地”。2009年12月25日又被国家旅游局评为国家4A旅游景区，联合国相关组织评为“国际生态安全旅游示范基地”......成为全国发展森林文化旅游事业的成功典范。
    观音山景区为当地社会的经济发展、文明提升、文化繁荣、社会和谐等方面做出了巨大的贡献：景区直接带动300多位员工就业，带动当地数十个行业的发展，间接带动上千人就业和上万人改善生活。
    冰心的诗“成功的花, 人们只惊羡她现时的明艳! 然而当初她的芽儿, 浸透了奋斗的泪泉, 洒遍了牺牲的血雨。”深深道出了黄淦波为创立中国首家民营的国家级森林公园20多年来经历了太多苦难、挫折与不公正，其中有不乏有诸多不为人知的内幕故事，更有险象环生惊险往事。
    近日，来自北京大学法学院、中国政法大学、中国人民大学法学院、上海交通大学凯原法学院、中国社会科学院法学研究所、中国经济体制改革研究会等知名法学专家、经济学家对观音山国家森林公园遇到的诸多问题发表意见，认为当地应优化营商环境、保护民营企业家。
    一是申请国家森林公园被当地否定：2004年起观音山森林公园开始着手申报国家级森林公园，但向东莞市林业局报送申报材料被拒。观音山森林公园先后三次向樟木头镇政府书面请求镇政府向市林业局报送有关资料，支持公园申报也被拒绝。无奈之下，观音山森林公园按国家规定直接向省林业局申报，广东观音山国家森林公园得到国家林业局批准正式成立后，但当地政府不予承认。2005年观音山成功申报为国家级森林公园之后，时任东莞市林业局局长的罗松茂却多次到省林业局要求撤销观音山的国家级森林公园的称号；而樟木头镇政府也向国家林业局申诉，欲取消观音山国家森林公园的称号，同时在多次行文中拒绝承认观音山为国家级森林公园。
    对此，专家们认为：申办“国家级森林公园”是一件利国利民、功在当代利在千秋的事业。当地政府部门理应积极支持并帮助申办方完善各种手续、创造申办的各种有利条件。但当地政府从来没有配合和支持，反而处处刁难和设置障碍，引发了一系列有损该国家级森林公园建设和发展的事件。东莞市政府应该落实党的“二十大&rdq