2016年3月25日，一场“最严标准”、“最严执法”、“最严管理”的道路交通违法行为大整治在上海拉开序幕。 东方IC 资料图
430余万辆机动车、650余万注册机动车驾驶员、近1000万辆非机动车……上海，这座国际大都市如何解决这一连串数字背后的交通问题？
继创新社会治理，在今年“禁烟”大考中取得“外环内烟花爆竹基本‘零燃放’，外环外燃放明显减少”成绩后，上海将这一创新城市治理和社会治理的经验，运用到整治交通违法行为。
2016年3月25日，一场“最严标准”、“最严执法”、“最严管理”的道路交通违法行为大整治在上海拉开序幕。
上海市公安局日前透露，工作开展以来，全市道路交通事故数、死亡人数、受伤人数同比分别下降24.27%、13.62%、46.69%，其中机动车违反交通信号、超速行驶引发的事故数分别下降70.73%、65.08%。
上海市交通委作出的一份综合评估称，市区主干高架路、核心商圈拥堵时间日均减少1小时以上，高峰时段公交专用道普遍提速1倍以上。而上海市统计局所作的民意调查显示，9成受访市民认为交通违法明显少了，对整治成效表示满意。
“只要眼睛能见到的违法行为都要查”
城市道路交通拥堵，从表面看是由于交通秩序混乱而致，但根本原因是交通违法行为多发易发。这是上海市公安局经过实地调研及分析大量数据后得出的结论。
上海市公安局交警总队总队长邢培毅说，他们转变理念，从“维护秩序”到“整治违法”，扭住“整治交通违法行为”这个牛鼻子，以查处违法来立法律规矩。
4月5日，在大整治第12天，上海市公安局在官方微博发布了一份36人的大名单，这些人员均涉道路交通严重违法犯罪，被依法吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。
4月17日，上海市公安局再公布53辆百起以上动态交通未处理车辆，敦促违法人员主动接受处罚，震慑企图逃避处罚的“违法大户”。
随着大整治推进，上海市公安机关对整治的内在规律有了更深刻认识后，重新调整定位，提出对违法行为“全覆盖”、“零容忍”，“只要眼睛能见到的违法行为都要查，抓早抓小，防微杜渐。”
早在2007年，上海市就作出规定：外环线内区域全天禁止鸣号。但大多数驾驶员不自觉，使禁鸣号成为一纸空文，可以看到的现象是：一堵车就按喇叭。
“这看上去是小事，其实是大事，如果把查处闯红灯作为工作基准，那么，对乱鸣号、不系安全带、开车打电话等小的违法行为就产生不了震慑作用。”张玉学说，反之，若将这些最难管的小违法都管住了，大的违法行为才不敢做，上海的交通才能管好，管出成效。
勤务机制改革助力大整治常态长效
10月11日早高峰期间，上海市虹口区四川北路上的车辆排起了队，一辆小轿车跨越单黄线借道超车，逆向行驶，被路口的治安摄像头拍到了。而在此时，四川北路派出所指挥室，民警根据视频截图，即采集了该车的违法行驶证据，并开具罚款200元、记3分的处罚通知。
这是“队所联勤”机制运行的案例之一。在大整治期间，上海市公安局打破各警种之间的界限，授权多警种参与交通执法。而在以往，此类职权掌握在交警手中。
如黄浦区公安分局在上海市率先授权470名派出所专职巡警，对机动车违法停车行为进行现场执法，并逐步将授权范围扩大至乱鸣号、乱变道、逆向行驶等5类违法行为。
“这一举措能实现查处交通违法行为全覆盖。” 在天平派出所指挥室，徐汇区公安分局交警支队政委黄卫文现场讲解道，通过治安摄像头，指挥室的民警若发现有交通违法行为，可电话通知事发点周边的交警去处理，若交警距离较远，巡逻民警也可赶去处置，先固定证据，待交警来再作进一步处理。
大整治期间，上海多家单位也参与其中，上海市公安局协调市教委、卫生等部门和各区党委、政府，组织300多家学校、医院和其他公共服务机构，开放共享内部停车位