卖一吨煤的利润,买不到一瓶饮料——山西省委书记王儒林曾如此慨叹。
山西煤炭行业从2014年的盈利28.7亿元,跳崖至2015年的巨亏94.25亿元,这是多年来首次煤炭全行业亏损。
进入猴年,煤炭行业仍未出现回暖的任何迹象,煤价还在下跌,市场继续萎缩。
“煤炭去产能”,成为大众耳熟能详的流行词汇。有山西媒体称,山西省正在采取“五个一批”措施去产能,即:依法淘汰关闭一批“僵尸煤矿”、资源枯竭等煤矿;行业重组整合一批优质煤矿;退出一批“减量置换”煤矿;依规核减一批煤与瓦斯突出矿井和灾害严重矿井;搁置延缓一批不具重组整合条件的煤矿。
然而,过去数年行政推动的多轮资源整合、兼并重组,已使山西诸多煤企债台高筑。
早在前年和去年,山西煤企已经开始大幅降薪,但无法挽救煤炭市场颓势。大面积的“转岗分流”“开源节流”,成为山西煤炭企业的“次选择”。
目前,山西各大国有煤炭集团,如同煤、焦煤、晋煤、阳煤、潞安,相继下发了转岗分流、停薪留职、休假待岗等内部救市措施。
其中,焦煤麾下的西山煤电集团,对各大分公司、子公司下发了具体指标,欲在2016年减员12517人,占在册人数的15%。
有西山煤电集团高管透露,山西高层对此的指示是“谁的孩子谁抱走”,煤炭国企不能将职工简单推向社会,企业必须内部消化。
焦躁的情绪笼罩着整个矿区,在为前途和生计担忧的同时,许多职工喊出了心中困惑:“黄金十年,煤炭企业赚的钱去了哪里?”
“僵尸”自救
见到赵晓红时,他刚获得片刻闲暇,办公桌上铺着一本《互联网+》。在太原西山这个从业者群体素质普遍不高的矿区,此景令人眼睛一亮。
但是,互联网思维并未带来什么帮助,作为西山煤电集团白家庄煤矿的党委书记,赵晓红春节后一直焦头烂额。春节前,《西山煤电集团转岗分流考核管理办法》的讨论稿出炉,并在少数企业高管中传阅。根据文件要求,3080人在册的白家庄煤矿,需要转岗分流1200人,比例高达39%。
在西山煤电集团的52个分公司、子公司中,白家庄煤矿的转岗分流人数高居榜首。在今年1月23日,《白家庄矿业公司实施双向选择及经营承包的暂行管理办法》紧随出台。正是这份“对外严格保密”的暂行管理办法,引发基层职工诸多不满,让赵晓红等高管手忙脚乱。
2月27日,《西山煤电集团转岗分流考核管理办法》的讨论稿正式在西山煤电职代会上通过。这意味着,该集团2016年转岗分流12517人、占在册人数的15%的目标,将被严格执行。但该文件在网络上昙花一现后,就瞬间消失,难觅踪迹。
和赵晓红一样,许多西山煤电集团的干部讳言“失业”“下岗”和“裁员”等词。他们强调现在的国企只是“转岗分流”。
白家庄煤矿距太原市中心约15公里,距西山煤电集团公司总部约4公里,始建于1934年。因为资源面临枯竭、债台高筑,不得不于2004年宣布“政策性破产”。资料显示,截至2002年底,白家庄煤矿累计亏损8000余万元,企业资产1.36亿元,债务1.73亿元,早已资不抵债。
为摆脱困境,白家庄煤矿一直在筹备新的接替矿井——年产500万吨的古交杨庄新矿,至今尚未建成。于是,白家庄几千矿工开始在原有井田上进行“残采”,即开采昔日残留的边角料资源度日。
目前,白家庄的坑口含税价为每吨65元,而吨煤开采成本则高达300元以上。按年产100万吨计,该矿每年会亏损2亿元以上,且“开采手续需要三个月一审批”。
无论从哪个角度看,白家庄煤矿都是不折不扣的“僵尸企业”。但是,这样的国有企业偏偏一直顽强地活着。其中逻辑,是“几千人总要吃饭”。
赵晓红抱怨,煤矿这个行当,一线工人都是“一人养活一家人”,而且国企承担了许多社会责任,譬如每年安排大量退伍军人和矿区子弟就业。
在上世纪90年代末的亚洲金融危机时,还未更名为西山煤电集团的西山矿务局,是靠银行贷款发工资渡过了难关。
好在2003年市场回暖后,并迎来波澜壮阔的“黑金十年”,负债很快得以消化。
但是正在经历的这次危机不同以往。白家庄煤矿一名机关女职工称,这两年因为经济效益不好,所有职工的工资均被大幅调低,甚至机关实行轮岗,在岗者实施“四天工作制”——通过放假减薪。
从2013年开始,白家庄煤矿就已开始转岗分流,手段是对外输出劳务。说是“对外”,其实还是“内部消化”——向西山煤电集团的子公司、控股公司屯兰煤矿、斜沟煤矿输出了近百名采煤工人。
今年2月26日,又有近百名白家庄矿工,被输送到柳林县联盛集团打工,报酬是吨煤工费8元。
联盛集团原系私人煤炭企业,后被西山煤电集团的上级公司山西焦煤集团托管。
西山煤电集团明确了六大转岗分流渠道。其中,即包括“清退使用非在册人员”,具体表述为“地面使用非在册人员包括非全日制用工、劳务派遣用工、劳务承包用工、退休返聘人员、以完成一定工作任务为期的用工等,清退后由本单位富余人员补充相应岗位;通过技术改造,减少井下用人,利用富余人员组建井下开掘、安装等专业化队伍,逐步替代井下使用的非在册人员”。
这意味着,国企在册职工转岗分流时,以农民工为主体的民营煤矿从业者和大批“临时工”,会遭到不同程度的遣散。
白家庄煤矿把这些转岗分流措施进一步浓缩为“经营承包、双向选择”,即全矿各个单位、部门、外派队伍,全部实行经营承包,经营单位碎片化、小型化,承包人和职工实行双向选择,享有充分的用工自由和工资分配权。
然而,岗位“僧多粥少”,白家庄还是出现大批没人选择的职工。对这批职工,超过55岁的,可以办理“内部退养”,月收入只能达到太原市最低工资标准;自愿暂停劳动合同的,单位给予办理;而无法内退且无人选择、也不愿暂停劳动合同的职工,则进行最长三个月的待岗培训,第一个月发太原最低工资的80%,即1296元;第二个月发放第一个月收入的80%,即1036元;第三个月发放第一个月收入的60%,即777元。
这个条款,引发了白家庄煤矿部分工人的不满和上访。
事实上,双向选择是民企用工的基本规则。“这么多年,诸多山西煤炭国企的想法和观念,依然少有进步,每进一步都会有巨大阻力。”一位晋籍媒体人称,“从干部到工人,都还在迷恋大锅饭,认为政府会为国企兜底。”
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