证券时报记者 余胜良
距去年4月八部委发布的互联网彩票禁令已经一年多了，在互联网彩票停售的阴霾下，整个行业进入了休克状态。回顾互联网彩票行业在停售这一年的动态会发现，大量互联网彩票平台转入地下，依然在销售的不在少数。
据了解，目前在售的互联网彩票平台数量惊人。比较活跃的包括我去彩票站、我去投注站、澳客彩票、卓易彩票、全民彩票、乐米彩票、天天彩票、必赢彩票、金山彩票、彩乐瀑、平安彩票、彩客彩票、章鱼彩票、约彩365等等。
以我去彩票站为例，用户可以通过平台预约线下站点，通过新浪支付成功后，站点接单出票。这种模式虽披上了O2O的外衣，其实质无非是代销彩票。
某在售平台相关负责人表示：“停售对业务的影响很大，牌照迟迟不发，用户离开了，人才也走了。我们只能偷偷摸摸的开展业务，这样做也是迫不得已。”
现在彩票的监管政策只堵不疏，一刀切的管制政策和休克疗法不分良莠禁止了一切彩票平台的业务，致使部分刚需用户流散到境外非法彩票平台。
规范平台遵守政府监管要求暂停业务超过一年，业务停顿、人才流失；与此同时，非规范平台却野蛮生长，劣币驱逐良币，彩票行业陷入种种乱象。
上述业内人士称，相比国外博彩公司，国内彩票业务的返奖比例并不高，境外博彩有90%-95%的比例是返给中奖用户的。这导致国内互联网彩票业务暂停后，大量彩民绕过监管，通过地下钱庄参与境外博彩。 上述人士举例称，2015年南方发生过一起境外私彩案件，某非法私彩公司在一个月内的境内销售额达到4000亿，相比之下，即便在2014年有世界杯的情况下，中国福体彩全国全年销售规模也只有3800亿，不及境外非法私彩公司在国内一个月的销售额。
而在长达一年的禁售中，互联网彩票行业遭遇寒冬的打击，规范的互联网彩票平台业务大面积停顿，境外非法平台却趁虚而入，旺盛的彩民需求在合法供给真空的情况下，大量流入非规范平台，一方面造成政府公益金的流失，另一方面彩民也成为境外非法私彩的直接受害者，利益不受国内法律保护。
彩票是国家公益事业的重要资金来源，每张彩票销售额的25%都会作为公益金投入国家和地方两级的公益事业中。近期长江流域大面积洪涝灾害，更是急需大量公益金支持灾后重建和家园恢复。互联网彩票是整个彩票行业最大的增量来源，2015年互联网彩票停售后，全国彩票市场出现近十年来首次负增长。
业内专家认为，无论用核准制还是审批制的方式，应尽快发放互联网彩票牌照，发放互联网彩票牌照将极大地调动获牌企业的积极性，恢复彩票行业正常增长。发牌本身自然淘汰了一部分非规范平台，因此既便于监管部门监管，遏制了私彩在国内的进一步泛滥，最大程度地阻截了流向境外博彩的资金，杜绝了行业乱象；又能促进互联网彩票平台规范化，推动互联网彩票行业健康发展，满足广大彩民正常的购彩需求。
某互联网彩票从业人员表示，“传闻说要发放牌照，传闻传了一年多，大家都实在等不了了。团队大部分成员离职的离职，转行的转行。其实我挺爱这行的，尤其是经历了2014年世界杯的热潮，感觉这个行业挺有潜力的。但经历了一年多的等待，牌照的发放还是遥遥无期……”
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