资料图：2015年6月12日，北京市民及游客纷纷拍摄蓝天白云映衬下的国家大剧院。金闻 摄 CFP视觉中国
中新网北京5月24日电 记者从北京市环保局获悉，联合国环境规划署(UNEP)24日发布的一份评估报告称，1998-2013年，北京持续采取的大气污染治理措施对改善北京市的空气质量发挥了积极作用，为全球其他发展中经济体创造了值得借鉴的经验。
据介绍，5月24日，联合国环境规划署(UNEP)在内罗毕总部举办的全球空气质量行动报告发布会上，发布了《北京空气污染治理历程：1998-2013年》评估报告。评估项目由联合国环境规划署主导，聘请国际和国内专家团队历时两年多完成。
该项目对北京1998至2013年采取的大气污染治理措施进行了梳理，重点对能源结构调整和燃煤源污染治理、机动车排放控制、空气质量监测能力建设、空气污染预警应急等领域的工作进行了评估。
报告称，1998至2013年，15年间，北京常住人口增长了70%，机动车保有量增长了303%，能源消费总量增长了77%，同时二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物的年均浓度分别下降了78%、24%和43%，初步形成了经济社会与环境保护协调发展的局面，为全球其他发展中经济体创造了值得借鉴的经验。
报告指出，自1998年以来，北京市将优化能源结构作为治理城市空气污染的重要措施之一。通过实施更加严格的燃煤锅炉污染物排放标准、为燃煤设施的置换和改造提供财政补贴、强制推广低硫煤、加快发展天然气及电力等清洁能源等措施，实现了能源结构质的飞跃。15年间，北京燃煤使用总量极其在一次能源消费中的比重不断下降，燃煤占全市能源消费的比重由1998年的54%下降到2012年的25%；天然气、电力等优质能源的比重则由19%提高到了44%。
在机动车污染排放方面，报告指出，1998年以来，针对机动车污染排放问题，北京市一直采取综合性的治理措施，逐渐形成了全国领先的“车-油-路”一体化的城市机动车排放综合防治体系，包括新车排放管理、在用车监管、油品质量改善、推广清洁能源与新能源车、交通管控与经济措施，包括鼓励老旧车淘汰的经济激励措施等方式，取得了极大的减排效益。
与1998年相比，2013年机动车排放的一氧化碳、总碳氢化合物、氮氧化物和细颗粒物(PM2.5)分别消减了95.0万吨、10.3万吨、4.31万吨和0.49万吨，减排率分别为76%、72%、40%和70%。
报告指出，从北京经验来看，制定综合的战略措施是减少大气污染物排放的核心关键。这些综合的措施包括立法、行政管理、经济和技术等方面的手段，重点针对能源消费、机动车排放、工业污染、施工扬尘等污染源，并通过系统的监测和信息报告对工作进展及成就加以监测和发布。同时，减排措施实现的污染物减排量对于降低城市环境空气中的污染物浓度起到了至关重要的作用。
为实现PM2.5年均浓度2030年下降到35微克/立方米的目标，报告还建议北京加快推进和完善空气污染治理的法律体系；完善城市规划合理布局，推进京津冀协同发展；持续推进能源清洁化战略，深入治理燃煤源排放污染；大力发展绿色交通模式，深化和完善“ 车-油-路”一体的机动车排放控制体系。
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