21世纪经济报道获悉,新版《北京市城市总体规划》将于今年年内完成。据悉,北京上一版城规是在2002年发布,名为《北京城市总体规划(2004年-2020年)》。
而这一消息,在16日下午北京市政府召开的“《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》解读新闻发布会”上公布的。据介绍,北京新版城规,将坚持“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的原则,并推动城市规划建设向更加注重减量提质转变,明确2030年城市发展的基本框架,并远景展望到2050年。
在这次会上,北京市发改委、市编办、市规划委、市住建委、市政市容委、市城管执法局等6个部门的官员齐齐出席,介绍了北京变身计划中的一系列重磅内容。
通州怎么变身?
无疑,最受外界关注的当然是北京城市副中心——通州。在5月27日,中央政治局召开会议,曾研究部署了规划城市副中心的有关工作。
北京市规划委副主任、新闻发言人王飞用“激动”来形容这次会议。“这个要求如果仔细看,把副中心规划设计的工作要求提高到前所未有的高度。”王飞坦言。
据悉,与通州相关的规划,涉及到3个:一是统筹编制好155平方公里总体设计和详细规划。二是深入编制906平方公里全区域总体规划和各类专项规划。三是更加重视与周边跨界地区的协调和共治共管,会同河北省相关部门建立区域协同机制和规划管控机制,与廊坊北三县共同编制跨区域规划,实现规划一张图,共同建设区域协同发展的示范区。
王飞进一步解释了这项北京市马上要开展的工作:第一,155的详细设计。城市副中心规模是155平方公里,是原来通州新城,没有变。把中央和市委市政府的规定落地,所有新的建设领域,把155建设成一个示范区,各种先进理念、高标准、好质量集成的示范区。总体设计是155,重点地区是在运河两岸,现在选择六个重点区域,每个地区大概两平方公里到六平方公里做重点详细设计。北京在全世界国内外50家顶级设计团队和顶级专家选十来家,按照市里要求年底完成整个详细设计。
第二,906平方公里,这是整个通州辖区的。副中心155,通州是906,为什么要做906的总体规划?一方面要发挥副中心的带动作用,带动周边,不光是通州区,还有北京的东部地区,比如跟朝阳、顺义、大兴、亦庄,甚至整个东部地区的规划有战略性的调整。但是重点还是发挥副中心的发展带动作用。将来北京整个东南部地区还有中心城功能疏解的重点地区,同时周边地区发展为副中心建设更好地做一个协调。包括906总体规划,包括14个方面的专项规划,这些规划要求要有新的理念、顶级的设计团队来参与,整个地区的综合管廊建设、新的交通体系,包括市政等等也马上开展,也是年底完成。
第三,2000平方公里,这是通州加北三县,北三县1200平方公里,加起来是2000平方公里。这2000平方公里的规划,前两天北京市领导跟河北省领导组织大家一块儿商量,两个方面,一个是怎么实现统一规划,二是怎么实现统一管控。中央讲这个地区要三统一,统一规划、统一政策、统一管控,首先要实现统一规划,目前跟河北省有关部门,以及廊坊市等在原有的会商机制上进一步完善,共同组建了团队。155和906怎么更好结合,以及2000平方公里,共同打造区域协调发展的机制。
北京市机构哪些要变?
配合城市定位和功能的调整,北京市的一些职能机构也相应需要调整或重建。这些内容在今日北京市政府发布的《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》中予以了明确。
据悉,这一《意见》是落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议及中央37号、6号文件精神,紧密结合北京实际提出的。而这一文件主要聚焦的方向,包括加快疏解非首都功能、治理“大城市病”、集中力量打造北京城市副中心、建设以首都为核心的世界级城市群等重大任务上取得新进展,全面做好冬奥会筹备工作。
21世纪经济报道梳理,《意见》中可能会影响到你我的变化,主要涉及以下方面:
第一,加快推动城市规划管理和国土资源管理部门合一。
【目的】促进城市规划转型与土地利用方式转变相融合,使空间规划与土地利用规划更一致,更好地发挥规划的引领和控制作用。目前,北京市有一个规划委员会,同时还加挂首都规划建设办公室的牌子,还有一个机构是国土资源局,将规委和国土局合并,成立新的管理机构。
第二,将首都城市环境建设委员会调整为首都城市环境建设管理委员会。
【目的】首都城市环境建设委员会这是高层次意识协调机构,办公室设在市政市容委,下一步为了加强城市管理的统筹,将首都城市环境建设委员会改名,叫首都城市环境建设管理委员会,然后充实领导力量,健全工作机制,搭建集重大决策、统筹协调、监督考核于一体的强有力的工作平台。
第三,整合城市管理职责,组建市城市管理委员会作为北京城市管理主管部门。
【目的】《意见》提出,整合相关部门的城市管理职责,组建市城市管理委员会,作为本市城市管理主管部门。具体而言,原来城市管理的内容将更加丰富,在整合现在的市政市容委的全部职责,发改委相关的煤、电、油、气日常职责,还有园林绿化局、水务局等部分职责,还有综合管廊建设,组建城市管理委员会。
此外,在聚焦重点方面,按照新形势、新要求,《意见》提出了一些新目标、新举措。
比如,严格调控人口规模。北京将建立落户渠道和政策统筹机制,完善户籍人口管理政策。统筹整合多部门人口数据,运用大数据等手段建立全市统一的人口动态监测信息平台。
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