公章是指机关、团体、企事业单位使用的印章，具有一定的法律效力。但定边县公安局给当事人先后下达的两份《不予立案通知书》和一份《复议决定书》，所盖的4个公章大小不一，形式各异。当事人认为公安局有意造假，敷衍办案。定边县公安局回应称，文件、公章应该都是真实的，具体情况需要调查。