易地扶贫搬迁让贫困户住上新房子
当地茶企业积极带动困难户增加收入
因地制宜发展致富产业
□首席记者何正权记者李鑫通讯员陈世军文图
核心提示丨“罗山的奋斗目标就是在3年内彻底摘掉贫困县帽子，即今年减贫1.2万人，让26个贫困村脱贫；明年减贫1.45万人，再脱贫28个贫困村；后年减贫1.43万人，让最后16个贫困村顺利脱贫。”副省长王铁7月上旬到罗山县灵山镇大马村视察扶贫工作时，县委书记许远福信心满满。
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为贫困户建档立卡，逐户制定脱贫计划
罗山是典型的农业大县、产粮大县、革命老区，属省级扶贫开发重点县。针对乡村实际，为找准“穷”根，乡村两级在深入实地调查摸底走访的基础上，为每个贫困户建档立卡，分析查找致贫根源，逐户制定脱贫计划，县里再进行汇总归类，科学研究分析，并与民生项目、当地产业进行对接。如尤店李湾村、双楼村离县城近，发展温室蔬菜、西瓜、草莓等特色农业；周党东峰村、青龙村适宜发展养殖业，就引导培养贫困户养品种黑猪；灵山、何家冲地处旅游区，就扶持发展“农家乐”旅游餐饮业等。该县通过采取培育特色产业、完善基础设施、改善民居环境、雨露培训提升致富能力、保障基本生活等五位一体的措施，找准穴位，实施精准扶贫。
罗山县辖20个乡（镇、办事处），302个行政村（居委会、社区），74.5万人、212909户，其中农村人口62.13万人、158926户。全县总面积2077平方公里，其中耕地130万亩、林地109万亩、宜渔水面13万亩，是全国粮食生产先进县，也是省级扶贫开发工作重点县和大别山革命老区县。2015年底，全县尚有建档立卡精准识别贫困人口42728人，农村贫困发生率约6.5%。2015年，全县共完成减贫任务15373人，超额省下达计划403人。
在该县周党镇东峰村南冲组贫困户易善华家,村支书宋金刚告诉记者，县扶贫办在该村的黑猪养殖科技扶贫增收项目已带动了30多个贫困户脱贫。“我没钱买猪苗，政府发我4头，还有4包猪饲料，养殖企业还定期来帮扶免费防疫。前几天卖了一头成品猪，3200块，剩下的仨长得壮实着呢！今年我家的收入可以超过一个数。”易善华拉着支书的手喜不自禁。
“我们按照习总书记‘对象精准、项目精准、资金使用精准、措施精准、派人精准、成效精准’六精准的要求，不搞‘大水漫灌’，实施‘点穴’式精准扶贫，因地制宜，依户施策，对症下药，从解决实际问题入手，既扶贫又扶智，建立长效机制，打好贫困歼灭战，决不让每个贫困家庭掉队。”提及精准扶贫，罗山县县长汪明君思路清晰、科学务实。
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成立脱贫攻坚指挥部，提供组织保证
为实现三年全部脱贫的目标，该县一是成立由县委书记任政委、县长任指挥长的罗山县脱贫攻坚指挥部，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证；二是出台一系列定点帮扶、强化工作责任、严格考核评价、领导干部联村包户定点帮扶等推进扶贫工作规章制度，县里与各乡镇签署脱贫责任书，制度详实具体、赏罚分明；三是对所有贫困村派驻第一书记，全县共选派了123名驻村第一书记。所有局委单位与贫困村结成帮扶对子，全县共动员和组织37名县级领导、112个县直机关事业单位2405名干部职工、18个乡镇3145名干部职工，共5587人参与定点结对帮扶贫困户工作，实现建档立卡贫困户帮扶全覆盖；四是为每个贫困村选派1-2个企业开展企业帮扶工作，共动员和组织了1257名企业家、乡贤及社会成功人士参与社会帮扶工作。
罗山友邦木业有限公司被县委统战部选派到东铺镇担任企业帮扶牵头单位，作为县级扶贫龙头企业，该公司自愿与贫困村杨店村签订“村企共建”协议。今年春耕期间，公司向该村有劳动能力、有耕地的205户建档立卡贫困户提供了61.5吨复合肥，并看望慰问了9户无劳动能力的特困户，帮扶物资折款达20多万元，受到了贫困群众的一致好评。
“我们对精准识别后的贫困家庭，一户一策，县、乡、干部联系到户。比如马金安家，双女户，大女儿出嫁了，二女儿即将上大学，他本人因为车祸致残，不能干体力活，无经济来源，家里房屋破旧，生活贫困。我们首先着手解决他的住房问题，依托危房改造政策，将他家房屋进行翻新改建。另一方面，积极协调呼吁董寨保护区，在家附近解决其为保护区保洁员工作。再有刘成珍家，母子二人均无劳动能力，且身体长年有病，村里正逐级上报，医疗、社保一齐上，实行政策兜底儿。”灵山镇大马村第一书记李世钺向王铁副省长汇报起大马村扶贫工作，如数家珍。
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分类实施精准扶贫，以“五个一批”为抓手
“扶贫办补贴我4000元建的钢化温室大棚，种一季辣椒就可净赚一万元，我们村共补贴建了90个这样的大棚，县里硬拿了36万帮助我们贫困户，这下子我们可有奔头儿了，原先没钱建大棚，只种普通菜，不挣钱，现在种反季节菜，政府提供信息，免费给肥料，又有合作社教咱种啥、咋种。辛苦点儿，有稳定收入，政府真是把好事办到我们心坎儿上了。一到旺季，我手机就响个不停，全是周边各大蔬菜批发市场打的，让我帮忙组织货呗！”已脱贫的尤店乡李湾村蔬菜“经纪人”李正喜，一边介绍着他的辣椒新品种一边憨笑着对记者说。
在分类实施精准扶贫工作中，该县以“五个一批”为抓手，突出重点，确保罗山与全省、全国一道，早日全面建成小康社会。即“搬”一批，全县“十三五”期间易地扶贫搬迁任务是842户，3214人，今年计划实施易地扶贫搬迁154户595人。目前安置小区的选址和规划工作已完成。
“转”一批，县里整合各类培训资源，大力开展各类就业技能培训，使每个有劳动能力的建档立卡贫困户都能够学到务工就业的技能、本领，同时县总工会联合县扶贫办、人社局、农业局、县工信委、产业集聚区、现代农业生产园等单位先后开展了“春风行动”、“引企入村”活动、“双创”行动等，为贫困户劳动力就业搭建平台，提供全方位服务，最大限度地帮助贫困户劳力外出或就近进厂就业增收致富。
“扶”一批，县扶贫办、财政局每年都安排70%左右的专项扶贫资金用于产业扶贫，已制定并向全县公开发布了《罗山县到户增收项目实施意见》《罗山县科技扶贫项目实施意见》，鼓励和扶持建档立卡贫困户发展致富产业脱贫致富。县委、县政府积极推进农村土地流转，大力发展特色产业、高效农业，带动贫困人口增收脱贫。
“保”一批，根据《信阳市关于对贫困家庭实施政策兜底的意见》，县脱贫攻坚指挥部及时研究、制定了《罗山县贫困家庭实施政策兜底的意见》，要求县民政部门牵头，财政、卫计、人社、教体、残联、扶贫等部门配合，确保9月底前将符合条件的兜底对象全部纳入兜底范围，实行政府精准兜底保障。目前，该县兜底对象摸底排查工作正在紧锣密鼓进行中。
“救”一批，县制定了《罗山县特殊救助脱贫方案》，力争将贫困人口全部纳入医疗救助和重特大疾病救助范围，为贫困群众在致富路上撑起“健康”保护伞，杜绝贫困群众“因病致贫”现象发生。
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